一、《普通纪念币普制币发行管理暂行规定》，2020年7月28日颁布，9月1日起施行。
【摘选部分】
第三条 本规定所称普制币，指中国人民银行限量发行，具有特定主题，采用通用工艺生产的非贵金属材质的纪念币，包括纪念硬币和纪念钞。
第四条 普制币与同面额流通人民币等值流通。
第四十八条 普制币生产企业应在普制币包装箱、盒上喷印号码，记录箱号、盒号，确保普制币来源可追溯。用于装帧销售的纪念钞采用特殊的冠字号码。
第五十一条 普制币预约兑换期间相关单位和个人禁止出现以下行为：
（一）截留普制币。
（二）兑换整箱纪念硬币或者整捆纪念钞。
（三）对单张、整把、整捆纪念钞进行挑号或者抽号。
（四）未核验第二代居民身份证原件。
（五）未按中国人民银行规定数量兑换。
（六）在非营业时间违规办理兑换。
（七）未通过兑换窗口办理兑换。
（八）其他违法违规行为。
二、《中华人民共和国人民币管理条例》节选
第三条 中华人民共和国的法定货币是人民币。以人民币支付中华人民共和国境内的一切公共的和私人的债务，任何单位和个人不得拒收。
第六条：任何单位和个人都应当爱护人民币。禁止损害人民币和妨碍人民币流通。
第十八条：纪念币是具有特定主题的限量发行的人民币，包括普通纪念币和贵金属纪念币。
三、中国人民银行公告（举例一次）
（2023）第12号
第二条第五款 三江源国家公园、大熊猫国家公园双色铜合金纪念币与现行流通人民币职能相同，与同面额人民币等值流通。
江小叶解读：
1、央行对普通纪念币普制币的发行流通做出了专门的规定，以区别于贵金属币的象征意义。规定也主要是对承销商的行为做了要求。
2、人民币管理条例明确了人民币可以在境内有支付需求时不受阻拦的支付，不得妨碍流通。也明确了纪念币就是限量发行的人民币。
3、通过每次普通纪念币发行公告可知，普通纪念币与现行流通人民币职能相同，这是最重要的一句，职能相同，即包括存、取、用都应当相同。
4、各地因无法鉴别真伪、无法有效保管等作为理由，对普通纪念币的存入和使用另行要求，违反了法律及央行的法规。实则是自身业务能力上的不足，不能进行转嫁。至于取的职能因为有“普制币规定”的另行规定，所以该职能发生变化并不冲突。
5、各地藏友在使用普通纪念币时遇到属地银行的阻拦或不合理要求，可向央行投诉。
PS：央行目前对纪念币的处罚警示案例中，以抽号、取捆等违法违规现象为主。
【学习延伸】
普制币
普通纪念币的普制币除工作模图纹底面精磨外，坯饼光饰处理和压印等主要生产工艺与现行流通硬币的生产工艺基本相同。普通纪念币的精制币生产工艺区别于普制币，其工作模图纹底面抛光后镀硬铬，浮雕面采用能够充分体现浮雕结构、层次及透视关系的喷砂工艺处理；坯饼采用逐枚手工抛光处理；产品压印采用单枚多次压印；成品表面质量和单枚质量进行逐枚检查；产品包装采用单枚包装/装帧方式等。
精制币
普通纪念币精制币和普制币生产加工工艺的差异，造成精制币和普制币产品外观质量上的显著差异：精制币币面浮雕因采用喷砂工艺处理、底面采用抛光镀硬铬处理而使精制币图纹浮雕结构、层次及透视关系更加强烈和清晰，图纹底面清洁光亮，图纹浮雕面与图纹底面形成的反差构成精美的钱币艺术效果，而普制币则次之。
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