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国务院部署西部大开发七项重点工作（本页）
国务院部署西部大开发七项重点工作
国务院总理、国务院西部地区开发领导小组组长温家宝今天(26号)主持召开国务院西部地区开发领导小组第二次全体会议，听取发展改革委关于2009年西部大开发进展情况和2010年工作安排的汇报，审议关于深入实施西部大开发战略的若干意见。
国务院副总理、国务院西部地区开发领导小组副组长李克强出席会议。
会议认为，2009年是西部地区经济社会发展迎难而上、取得明显成效的一年。国务院及时研究出台应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见等一系列政策措施，进一步发挥西部地区在扩内需、调结构、保增长、促开放中的重要作用。西部地区广大干部职工坚定不移地贯彻落实中央的各项决策部署，较快扭转了经济增速下滑势头，为促进区域协调发展作出了新的贡献。
会议指出，2010年是继续应对国际金融危机的关键之年，也是实施西部大开发战略承前启后的关键之年。要深入贯彻落实科学发展观，扎实推进西部大开发，巩固经济回升向好的形势。要重点抓好以下工作。一是保持西部地区经济平稳较快发展。继续加大中央财政对西部地区的转移支付和各类专项资金支持力度，落实各项促进发展的政策措施。二是加强基础设施和生态环境建设。扩大综合交通网规模，推进重点水利工程、油气管网、电网、通信等基础设施建设。巩固退耕还林、退牧还草成果，加强环境保护和节能减排。三是大力发展特色优势产业。加快转变经济发展方式，增强区域自主创新能力，推进农牧业产业化。加强矿产资源勘查，提高资源转化利用水平。集约发展能源化工及矿产资源加工业，培育一批装备制造业基地，大力发展战略性新兴产业，打造一批知名旅游景区和旅游线路。四是积极推进社会事业发展和改善民生。优先发展以义务教育为基础的教育事业，加强各类人才培养、引进和交流。扩大基本养老和医疗保险覆盖面。加大对大学生自主创业支持，做好农民创业就业工作。加强基本公共文化设施建设。加大农村“水电路气房”建设投入力度。五是促进各类区域协调发展。落实好国家出台的支持少数民族和民族地区、重点经济区发展的政策。开展集中连片特殊困难地区开发攻坚的前期研究。六是加快体制机制创新，扩大对内对外开放。积极推动西部地区承接东中部地区产业转移。加强与周边国家经济贸易文化交流。推动重点开发开放实验区建设。提高边境地区口岸基础设施建设水平。七是努力完成灾后恢复重建任务。确保灾区群众全部住上永久性住房，全面恢复和提升公共服务水平，加快交通、通信、水利、能源等基础设施恢复重建。到今年9月底，基本完成灾后恢复重建主要任务。
会议指出，今年是实施西部大开发战略10周年。要认真总结10年来的成就和经验，全面谋划今后10年深入实施西部大开发战略的目标、要求和政策措施，推动西部地区经济社会跨越式发展，促进民族团结和社会和谐稳定，努力实现全面建设小康社会的目标。（中国广播网）
西部大开发受益行业和相关上市公司
前期看投资品，后期看消费服务。
第一阶段：以基建为主，建筑、建材、钢铁、工程机械、电气设备、能源电力将直接受益。
对应公司为：四川路桥、中铁二局、四川双马、四川金顶、攀钢、东方电机、东方锅炉、川投能源等。
第二阶段：随着生产活动的大规模开展，贸易、物流等服务业将受益，我们看好港口、高速、机场等行业。
对应公司为：重庆港九和重庆路桥。
第三阶段：而随着城乡一体化程度的提高，农民收入的增长，相关消费服务业将面临巨大发展空间，包括：房地产、零售、酒店餐饮、医药、家电、汽车将直接受益。
对应公司为：渝开发、高新发展、重庆百货、桐君阁、太极集团、长安汽车等。
西部大开发期待新十年规划 工商联建议设兰西银经济区
国家实施西部大开发战略已经10年，下个10年西部如何发展？
据了解，国家近期有望推出"西部大开发新十年规划"，即一揽子促进西部大开发的新政策，而打破传统行政区域间隔，积极开展跨省经济联合，已经成为未来区域经济发展的方向之一。
西北的政策洼地
2010年年初，甘肃省工商联和甘肃农业大学《兰州-西宁-银川经济区》课题组发布了《兰州-西宁-银川经济区研究报告》，完整的论述了该经济区的发展战略。
如今，兰州、西宁、银川西部三个省会城市各自形成一个都市经济圈。对于西北三省区而言，联合起来构建兰西银经济区尤为必要。"既各自独立发展，又进行必要的协作，这真是一件两全其美的事情。" 甘肃农业大学兼职教授贺有利说。
作为长期关注区域经济发展的学者，贺有利满怀激情："建议甘肃、青海、宁夏穷穷联合，兰州、西宁、银川弱弱结合，构建兰州-西宁-银川经济区(下称兰西银经济区)。"
在贺有利看来，此举可使兰西银经济区成为西部大开发的"第四极"，使兰西银经济区与成渝经济区、关中经济区成为我国西部真正的"西三角"。
去年以来，为了发挥区域优势，促进特色板块崛起，国务院先后批复成立了"福建海峡西岸经济区"、"关中-天水经济区"、"辽宁沿海经济带"、"黄河三角洲经济区"等9个经济区。
从东部、南部延伸到中部、西部、东北部，我国新的区域经济版图逐渐成型，也为欠发达的西部地区发展创造了良机。
现实的状况是：甘肃、青海、宁夏的发展与东部和西部发达地区相比，发展速度相对缓慢，差距在继续扩大。
贺有利告诉《中国经济周刊》："西北存在一个政策洼地。"
这个"洼地"即指：国家在西南地区重点发展了成渝经济区、北部湾经济区；在西北地区重点发展了位置偏东的关中-天水经济区，但西北地区的西部、中部的广大区域虽然有其独特的自然资源优势，却没有经济区。
甘肃省副省长、省工商联主席、课题领导小组组长郝远认为，西部地区地理位置独特，自然资源和产业优势突出，但目前还没有经济区，缺少真正意义上的经济增长极，应该把建设 "兰西银经济区"，纳入到国家区域发展的大格局中，促进区域发展和板块的崛起。
全国工商联建议设"兰西银经济区"
在今年的全国"两会"上，由全国工商联提交的《关于建立"兰西银经济区" 进一步推动西部大开发的提案》中提出：应将甘肃、青海、宁夏三省联合起来，突出农牧业、矿产和绿色能源等优势，建设"兰西银经济区"。
全国工商联建议，由国家发改委牵头，组织国家有关部门和研究机构的专家学者赴甘肃、青海、宁夏就建设"兰西银经济区"进行专题调研，全面了解三个地区的联合协调发展优势，从国家层面论证建立"兰西银经济区"的必要性和战略性。
3月8日，全国政协常委、国家发改委原副主任、国务院西部开发办原副主任王金祥透露，我国西部大开发新十年规划正在拟定中，有关规划讨论意见稿，已经过专家多轮"会诊"，正由国家发改委做最后的修改和推敲，将于近日上报国务院审批。
据王金祥介绍，在新的十年规划中，西部地区将新建若干个特色产业经济区，围绕农牧业、矿产业等实施产业集群。
对于全国工商联提出的在甘肃、青海、宁夏建设"兰西银经济区"的设想，王金祥表示可以研究探讨。（中国经济周刊）
内蒙古区域规划有望出台 大能源战略受关注
近期，市场资金并未停止对区域经济概念的发掘，跟随政策的指引，不断有新的区域板块成为市场的热点。
而在昨日，关于内蒙古区域规划即将获得批复的消息，也引起了投资者的关注。据悉，继《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》近日获得国务院正式批复后，内蒙古区域相关规划将于下月正式批复。
该规划的重点在于能源战略，其中重点提到矿产资源和再生能源的产业规划。
大能源战略受关注
作为中国能源储备最丰富的一个省份，内蒙古规划的重点自然是放在能源领域。
根据近阶段媒体报道来看，内蒙古根据其能源方面的优势，规划“大能源”战略的意图也非常明显。从资源储备来看，内蒙古自治区的能源综合实力全国第一，在煤炭资源方面，内蒙古已查明煤炭资源储量超过7000亿吨，居全国第一位，风能资源居全国之首，太阳能资源居全国第二位，内蒙古油气资源也非常丰富。
内蒙古还肩负着“西煤东运”、“西电东送”、“西气东输”的重要使命，正在成为我国当前及今后较长时期最重要的能源基地之一。
华龙证券分析师牛阳告诉《每日经济新闻》，今年是西部大开发10周年，10年来西部地区的发展取得了重大突破，而在这一重要的时间上，很可能出台对西部大开发进一步的政策，推动西部地区的经济发展，而国务院近期发布了《关中—天水经济区发展规划》，而内蒙古同样是西部大开发所涉及的重要省份，该区域相关的规划很可能获得批复！
光大证券分析师周明告诉《每日经济新闻》，内蒙股作为我国西部重要的一个省份，外临俄罗斯与外蒙古，因此出台相关的区域规划，从地区区域来说也是具有战略意义。
能源股最受益
能源战略规划的出台，必然给内蒙古区域内主营能源的相关上市公司带来新的发展机会，而这些公司，也有望受到主力资金的关注。
周明表示，内蒙古拥有的巨大资源，在当今能源日益匮乏的背景下，尽快出台关于对于内蒙古的振兴规划，对于内蒙古区域乃至整个中国而言，都显得十分重要。
周明认为，投资者可以重点关注主营为能源的上市公司，投资者主要应根据国家的重要战略部署等问题来选股。
具体到上市公司显示内蒙古区域有20家上市公司，其中A股18家，B股2家，18家A股股票的范围并不大，选股也相对容易。
周明认为，内蒙华电、富龙热电、平庄能源、远兴能源这4只能源股非常值得关注，一方面，上述公司本身受益能源战略，同时，股价相对偏低，容易受到资金的关照。另外，内蒙股板块中的“明天系”上市公司，股性也非常活跃，也可能因为该规划受到关注。牛阳认为，根据游资以及私募的选股模式，十大股东中最好是没有公募基金的公司，而且股价相对较低的公司，更容易成为炒作的龙头，他看好内蒙华电、富龙热电和鄂尔多斯。
区域板块仍是主线
近期，青海、陕西、云南等地的公司，在区域振兴规划出台的预期下，再度成为了市场反复炒作的亮点，相反，传说中的二八转化并未实现，说明热钱仍然集中在题材股上。
牛阳认为，上海市场单日的成交额也就在1000亿元的水平，这个成交规模下，不足以支持蓝筹股的全线启动，而短期市场又跌不下去，游资就会寻找各种题材进行炒作，因此目前的市场环境下，区域经济等题材依然受到追捧。
牛阳认为，区域经济的赚钱效应相比蓝筹股更好，像近期的青海华鼎、西安旅游等表现不错，虽然前期热炒的海南板块和海西板块降温，但是游资绝对不会撤离区域概念股，一旦有新的政策出台并刺激新的区域板块活跃，游资就会蜂拥而入。
“内蒙古区域尚未受到市场的关注，从炒作上来讲具有朦胧美，符合游资的胃口，所以有可能成为一个全新的炒作区域。”牛阳说。(来源：每日经济新闻）
高层空前关注西部 中央力挺透露新特点
中新网3月24日电 香港《明报》24日刊出署名文章说,温家宝刚去西南视察完旱情,胡锦涛又到西北宁夏视察。今年适逢西部大开发10周年,高层对西部关注可谓空前。与以往强调扶贫和缩小东西部差距的开发目标不同的是,胡锦涛的新描述是“为中国发展开拓新的广阔空间”。
文章摘编如下:
总理温家宝刚去西南视察完旱情,国家主席胡锦涛又到西北宁夏回族自治区视察。今年适逢中国西部大开发战略实施10周年,高层对西部的关注可谓空前,胡总书记更透露,中央将把深入实施西部大开发战略作为“十二五”规划的重大任务。
胡锦涛在宁夏的3天考察,主题就是西部大开发。他用了三个“进一步”和三个“更”字概括了中央对西部大开发的新策略,即“进一步完善扶持政策,进一步加大资金投入,进一步体现项目倾斜,以更大的决心、更强的力度,更有效的举措深入推进”,与以往强调扶贫和缩小东西部地区差距的西部开发目标不同的是,胡锦涛对此的新描述是“为中国发展开拓新的广阔空间”。
要发展先要保生态
四川大地震后的重建为中国带来巨大商机,金融海啸后西部亦成了中国加大公共投入和刺激内需的新天地。而为发展开拓“新的广阔空间”也将成为治藏、治疆新思路,胡锦涛在今次视察中,特别提到“民族团结一家亲”是宁夏的优良传统。
在西部开发中,由于生态环境的脆弱性,决定了要走与东部沿海不同的发展道路。对此,胡总书记在宁夏特别强调,在推进西部大开发过程中,一定要把保护和建设生态环境这件大事持之以恒地抓下去,他还专程到当地的一处黄河堤防和一个生态湿地保护区视察。
西部大开发总体战略及三阶段目标简介
西部大开发总的战略目标是：经过几代人的艰苦奋斗，到21世纪中叶全国基本实现现代化时，从根本上改变西部地区相对落后的面貌，建成一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美、人民富裕的新西部。
西部大开发总体规划可按50年划分为三个阶段：
1、奠定基础阶段：从2001年到2010年，重点是调整结构，搞好基础设施、生态环境、科技教育等基础建设，建立和完善市场体制，培育特色产业增长点，使西部地区投资环境初步改善，生态和环境恶化得到初步遏制，经济运行步入良性循环，增长速度达到全国平均增长水平；
2、加速发展阶段：从2010年到2030年，在前段基础设施改善、结构战略性调整和制度建设成就的基础上，进入西部开发的冲刺阶段，巩固提高基础，培育特色产业，实施经济产业化、市场化、生态化和专业区域布局的全面升级，实现经济增长的跃进；
3、全面推进现代化阶段：从2031年到2050年，在一部分率先发展地区增强实力，融入国内国际现代化经济体系自我发展的基础上，着力加快边远山区、落后农牧区开发，普遍提高西部人民的生产、生活水平，全面缩小差距。
西部大开发被钦点 资金热宠内蒙古
区域规划频出，从东部、南部延伸到中部、西部、东北部，资金追逐的脚步几乎绕了中国一圈。随着市场热传的“内蒙古规划将于下月批复”的时间点越来越近，内蒙板块昨日遭遇资金重磅狙击，强势爆发，领涨两市，个股全线飘红。富龙热电、西水股份涨停，时代科技、北方创业、内蒙华电强势跟进。
能源重镇+低碳热点
作为我国重要的能源化工产业基地，内蒙古的能源综合实力居全国第一；同时也是我国北方重要的生态屏障。而从内蒙古石化产业构成来看，高碳行业比重偏高；从能源供应看，高碳能源占据主导，全区一次能源消费中90%以上是煤炭，高出全国平均水平20多个百分点；从增长方式看，清洁发展水平偏低，全区万元GDP二氧化碳排放约4.9吨，接近全国平均水平的2.5倍。
因此，节能减排与巩固能源优势成为内蒙古未来发展的两条主线。内蒙古自治区政府主席巴特尔近期也指出，建设生态草原，发展低碳经济，石油和化工行业要担当重任。今年要大力推进节能减排，并把内蒙古打造成为我国重要的石油和化工循环经济产业基地。
主席“关注”受益股
如此巨大的资源优势，政府又高度关注低碳道路，在当今能源日益匮乏和低碳经济火爆的背景下，市场逐渐形成共识，出台对于内蒙古的振兴规划，对于内蒙古区域乃至整个中国而言，都显得十分重要。今年又是西部大开发10周年，近日中共中央总书记胡锦涛要求深入推进西部大开发。作为西部大开发所涉及的重要省份，内蒙古相关的规划获得批复成众望所归。
鉴于近期市场交投清淡，游资反复寻找题材进行炒作，而记者统计后也发现，今年以来，该板块18只个股基本跑输其他板块，整体涨幅偏低，像昨日涨停的富龙热电今年来跌了16.48%，连大盘都未跑赢。在投资标的上，业内人士称，主要应根据国家的重要战略部署等问题来选股，可以重点关注主营为能源，且有发展低碳意向的公司。其中内蒙华电、富龙热电、平庄能源、远兴能源这4只能源股非常值得关注。另外，板块中的“明天系”股性也非常活跃。
西水股份多重概念集一身
在这18只个股中，西水股份颇受市场青睐。作为内蒙古最大的水泥生产企业，到目前为止，已占据陕北市场水泥需求量的70％左右，稳居垄断位置，具有明显的主业优势。公司目前持有7600万股兴业银行股权，已全流通，截至昨日收盘，持有的股票市值已高达27亿元，而公司总股本仅为3.2亿股，一旦出售，将带来非常可观的投资收益。二级市场上，经过3个多月的振荡调整，昨日强势涨停，报收16.60元，离前期高点17.33元已经不远。
内蒙古上市公司一览
代码 /简称 /近三日最大涨幅(%) /今年以来涨幅(%) /炒作立足点
000426 /富龙热电 /12.8 /-16.48 /已变身有色金属企业
600291 /西水股份 /10.6 /0.48 /水泥
600863 /内蒙华电 /5.9 /5.59 /发电和供热，西电东送概念
000611 /时代科技 /9.7 /15.28 /将变为地产和氨纶两大主业，同时大股东的资产注入预期较强
600967 /北方创业 /8.6 /13.18 /铁路概念龙头，将受益于铁路大规模的投资，还具有风电和军工概念
600328 /兰太实业/6.6 /-0.87 /资源巨头，拥有内蒙最大的盐湖资源
600191 /华资实业/10.1 /10.99 /我国最大的甜菜制糖企业
600262 /北方股份/6.3 /4.82 /世界矿用汽车龙头企业，矿用汽车在国内同级别产品市场占有率一直保持在约80％的水平
000683 /远兴能源/4.4 /-9.94 /成功转型，煤炭业务发展迅猛
600295 /鄂尔多斯/7.1 /-1.13 /目前国内较大的羊绒制品联合加工企业
300049 /福瑞股份/3.1 /-8.74 /主导产品在专业抗肝纤维化中成药领域的市场份额第一
002128 /露天煤业/4.3 /-7.62 /我国五大露天煤矿之一
600277 /亿利能源/6.8 /14.12 /逐步形成向煤电能源及水泥、无机化工等上下游产业延伸的循环经济产业链
000780 /平庄能源 /4.7 /-14.49 /整体上市前景光明
600201 /金宇集团/4.7 /9.14 /拥有全国唯一的兽用疫苗国家工程实验室
600887 /*ST 伊利 /11.1 /12.06 /国内唯一在液体乳、冷饮和奶粉三大类产品中均名列三甲的企业，且受益世博会
600111 /包钢稀土/4 /-5.27 /以开发利用世界上稀土储量最丰富的白云鄂博稀土资源为主要业务
600091 /明天科技/5.7 /-0.61 /目前已发展成为集化工、计算机软件及网络开发、能源、参股金融机构为一体的上市公司
600010 /包钢股份/3.9 /-7.86 /我国西部地区最大的钢铁类上市公司
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